全国乡村旅游扶贫示范案例——广东省肇庆市封开县大洲镇东畔村

近日，文化和旅游部推出《体验脱贫成就·助力乡村振兴 全国乡村旅游扶贫示范案例选编》（以下称《案例选编》），总结展示乡村旅游扶贫成果，促进与乡村振兴有效衔接。《案例选编》收录了全国范围内100个典型案例，聚焦产业融合、创业就业、文化传承、生态保护、乡村治理、创新提升等6个重点类型。由新空间（中国）旅游规划设计研究院主持策划的广东肇庆封开省际廊道美丽乡村示范带的重要节点——大洲镇东畔村入选文化传承类示范案例。

2019年，新空间受肇庆市自然资源局委托，落实广东省委领导肇庆调研讲话要求，编制《省际廊道美丽乡村示范带提升策划》（以下简称《策划》）。《策划》从南粤古驿道重要线路潇贺古道切入，以封开两广文化源流为线索，坚持贺江人与自然和谐共生，活化六堡茶文化、非遗文化、民间艺术和明清古村，孵化花卉、果蔬、水稻等名优特农产品品牌，策划了一系列高质量农文旅融合项目，规划了一连串旅游公共服务设施，开启了贺江流域乡村振兴新路径。相关内容已落地实施。同年，“贺江奇景生态游”入选首批广东省乡村旅游精品线路。

以下为文化旅游部官网原文

一、基本情况

东畔村位于封开县大洲镇中南部，北接垢塘、东坡，南邻大洲，西接江口镇台洞，东与东坡、白垢镇接壤，东安江及县道西线公路贯穿境内，山清水秀，水陆交通方便，离县城区18公里，离镇政府5公里，总面积10.88平方公里，辖班皮、上罗田村等8个自然村，共309户，共1495人，其中贫困人口28户82人，属省定贫困村和省旅游扶贫重点村。2016年以来，大洲镇党委政府因地制宜，精准发力，推动东畔村人居环境整治，大力发展兰花种植观赏扶贫产业，建设现代田园综合体，建成足食民宿项目，修复古民居文化街，修建村农家书屋，保护村内古荔枝树，致力打造农家乐休闲娱乐、古村落修身养息的乡村观光旅游点，使贫困落后的省定贫困村东畔村华丽转身为社会主义新农村示范村、省民主法治示范村、省文明村、廉洁法治示范点、首批广东省文化和旅游特色村。

二、旅游扶贫成效

大洲东畔村是封开县省际廊道美丽乡村示范带重要节点，是贺江碧道画廊景区重要组成部分。贺江碧道画廊目前正在打造AAAA级旅游景区，景区内拥有5个游船码头、8个贺江观景平台、5个湿地公园、4个历史文化展览馆等景点，台洞村、东畔村2个广东省文化和旅游特色村，房车营地、游客接待中心、旅游厕所、免费WiFi等旅游基础设施。目前东畔村所有自然村完成人居环境整治，推动产区变景区、田园变公园、劳作变体验、农房变客房。2020年国庆黄金周期间，整个贺江碧道画廊共接待游客18.04万人次，带动全县接待游客人数和旅游收入分别增长12.02%和5%，带动周边酒店开房率达90%以上；2021年春节假期期间，贺江碧道画廊共接待游客8.18万人次。2016年，由市人大帮扶免费提供茶苗种植，建成东畔村100多亩单枞茶基地，扶持成立专业合作社组织村民科学种植单枞茶并打造自有茶叶品牌。2017年，东岸村引进个体工商户建立大洲镇彩红农场，种植60亩标准化高端品种黄金百香果示范场，并引导当地群众发展黄金香果种植。2018年，积极推广原木冬菇种植，培育冬菇产业，建设36立方米原木冬菇。

2016年以来，东畔村人均可支配收入从2016年的4806元增加到2020年的17559元，2019年东畔村成功摘除贫困村帽子，2020年年底东畔村28户贫困户84人通过旅游产业带动和其他产业帮扶成功脱贫。

三、主要做法

（一）充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员模范带头作用

东畔村党支部在深化基层社会治理方式改革创新的道路上下功夫，通过总结经验，探索推行以基层党建为引领，自治、法治、德治相结合的“1+3”乡村治理路子，实施职责明确、信息共享、渠道通畅、服务有效的“一组两化”（党小组+网络化+信息化）党建工作模式。突出党员联系服务群众职责，充分发挥党员先锋模范作用。通过党建统领、三治融合、一组两化，为打赢脱贫攻坚和实施乡村振兴战略提供有力保障。

（二）带动农民增加创收，助力乡村振兴

以大洲镇旅游市场为支撑，着力打造“一村一品”，培积极育花卉、茶叶、林下经济、特色养殖四大产业，建成兰花、单枞茶、食用菌、杏花鸡等种养示范基地。积极发展东畔村单枞茶、兰花等特色种植业，采用“合作社+基地+农户”“经营体+基地+农户+电商平台”等发展模式，吸引封开木素菌业陈嘉龙、“番薯西施”黎颖钧等大学生、年轻创客返乡创业。从而实现农村资源“活”起来、农村产业发展“八要素”“动”起来、贫困群众“富”起来。

（三）丰富旅游产业，增强旅游产业吸引力

一是与华侨城卡乐农业旅游科技有限公司签订全域旅游项目战略合作协议，以“文化+旅游+城镇化”战略为主线，将东畔村与镇内的8个美丽乡村的旅游资源串联起来，建成“省际美丽廊道第一镇”“两广源流博物馆”“西畔非遗小镇”“民宿集群”“观光农场”“茶船水路线性公园”等观光旅游节点，拓展当地农旅产业链，带动区域三产联动发展；二是依托贺江打造“水上赏贺江+陆上品文化”为核心的游览系统，完善游船+码头、巴士站+观光巴士+游览电瓶车的环形旅游游线系统，加强旅游产业吸引力。

（四）大力发展“旅游+”业态，形成综合实力

一是“旅游+文化”业态。深入挖掘封开作为粤语发源地，广府文化发祥地的文化历史，打造两广源流博物馆、潇贺古道微展览馆、茶船古道微展览馆等文化场馆，展示古广信、潇贺古道、茶船古道等本地特色历史文化。二是“旅游+非遗”业态。大洲是“中国民间文化艺术之乡”，拥有“封开山歌”“麒麟白马舞”“五马巡城舞”等省级非物质文化遗产。近年来封开积极推动非遗表演进农村、非遗表演进景区活动，定期组织非遗项目到东畔村开展展演活动，提高贺江碧道画廊景区文化氛围。三是“旅游+农业”业态。完善兰花、单枞茶、赤松茸种植基地旅游服务设施，利用足食村古屋建设风水间民宿项目，打造“现代农业+休闲旅游+田园社区”田园综合体。

四、经验启示及未来展望

（一）经验启示

1.充分挖掘古文化潜能

大洲东畔村所在的潇贺古道（封开段）是历史上岭南地区与中原地区之间最重要的交通通道之一，是南粤古驿道的重要线路，历史文化价值突出，同时也是省委省政府重点打造的碧道示范段、省际廊道美丽乡村示范带、绿道建设精品线路。

近年来，封开县委、县政府高度重视潇贺古道活化利用工作，通过举行南粤古驿道定向越野大赛，建设两广源流博物馆、潇贺古道微展览馆、茶船古道微展览馆等推动“古道焕新”，取得了促进当地经济发展、旅游振兴等多方面的成绩。

2.以全域旅游思路引领美丽乡村建设

2018年秋，按照广东省关于建设省际廊道美丽乡村示范带的部署，肇庆市率先起跑，统筹改造封开、怀集两县11个乡镇30个行政村，首期打造粤桂接壤地区38公里景观带。经过精心“装扮”，粤桂交界贺江流域的省际廊道——封开贺江碧道画廊揭开神秘面纱，封开贺江碧道画廊将“省际廊道”区域内村庄连片建设，打造出东畔村等美丽宜居、特色精品乡村，两广茶船古道也焕发出新的活力，“贺江奇景生态游”入选首批广东省乡村旅游精品线路，大洲镇东畔村入选首批广东省文化和旅游特色村，自驾游络绎不绝。

（二）未来展望

1.因地制宜，精准扶持

结合东畔村的实际情况，因地制宜，从发展乡村旅游项目、开设乡村旅游线路、提升旅游配套设施、策划节庆活动等角度，逐村制定脱贫计划，确保精准扶贫工作落到实处。引导鼓励村民开办农业观光园、生态采摘园，策划举办“兰花节”“凤梨节”等采摘节庆活动，开设赏花游、采摘游、古村游等乡村游精品旅游线路，并在电视、报纸、微信上广泛宣传等方式，吸引众多游客前来参观旅游，带动特色农产品销售和餐饮业发展。

2.提升旅游供给质量

围绕东畔村作为核心节点大力贺江碧道画廊景区，将贺江碧道画廊创建成AAAA级以上旅游景区；持续推进贺江别苑项目、足食民宿项目建设，打造一批星级民宿；积极引导村民参与项目建设，增加就业岗位，增加村民收入，鼓励扶持村民将自家房屋改造成农家乐、民宿，实现乡村旅游“快乐游客、幸福市民、致富农民”。

3.继续完善旅游公共服务设施

依托万里碧道项目推进旅游交通线路建设，串联西畔明清古屋、龙皇岛码头等点打造徒步公园线路和自行车线路；完善乡村旅游“八小工程”建设（旅游厕所、购物商店、停车场、医疗站、垃圾站、旅游标识标牌、A级旅游景区、旅游咨询服务中心）。