我院执行院长接受南方日报专访：站在“风口上”的花都旅游

南方日报专访：站在“风口上”的花都旅游

　　随着“五一”的到来，南方日报记者提前走访花都，明显感受到了即将到来的小长假前的旅游热潮。
http://gz.southcn.com/content/2015-04/30/content_123359605.htmａ
 

芙蓉度假村负责人在向记者介绍该度假村的规划。

花都区万达文化旅游城将成为华南的旅游胜地。

　　“今年油菜花开得早，春节大年初一下午开始，红山村就开始堵车了。”当天刚好去现场巡查的花都旅游局负责人对此记忆犹新，油菜花节期间一天吸引游客六七千人。让人印象深刻的是，大年初六一群美国客人在红山村一个农家庄中吃完饭后，还额外点了一桌饭菜打包，装好乘飞机带回美国。

　　如今，坐拥广州白云国际机场的花都，吸引了越来越多的国际游客。随着“五一”的到来，南方日报记者提前走访花都，明显感受到了即将到来的小长假前的旅游热潮。

　　值得注意的是，白云国际机场正在扩容，去年刚刚建成第三跑道并投入使用，2014年旅客吞吐量突破了5400万人次，花都辖内的广州北站综合交通枢纽建设步伐加快。近期出炉的“一带一路”行动方案也明确提出，强化上海、广州等国际枢纽机场功能。政经观察人士指出，前述因素都给花都旅游带来了全新的发展机遇，让其站在了“风口上”，2014年旅游收入为50.49亿元，增幅高达43.51%。

　　在今年的区委全会上，花都区委副书记、区长林中坚也指出，当前国内旅游市场日益火爆，花都文旅城龙头项目的动工建设，将有力带动全区旅游资源深度开发，促进现代服务业集聚发展，推动主城区CBD区域加快开发，有利于花都加快培育新的经济增长点。

　　机遇
　　火爆的旅游市场

　　在花都红山村的瑞记农家庄，店主李绍瑞一身“珠光宝气”：颈上系着一条粗大的项链，腰缠名牌皮带。不过，在几年前，李绍瑞还是外地餐馆的打工仔。随着红山村旅游红火起来之后，他回乡开了全村第一家农家乐餐厅，生意非常好，平日周末一天就能赚两三千元，油菜花节的时候生意更是火爆，一天能进账1万多元，目前正在建设第二家兼具食宿功能的农家庄。

　　今年油菜花开得早，春节期间，红山村就火热起来了。红山村党支部书记韩作庭说，2015年春节期间红山村接待游客5万人次，今年油菜花节期间每天吸引游客6—7千人次，共计接待25万人次。其中，让李绍瑞印象深刻的是，大年初六一群美国客人在其农家庄中吃完饭后，还额外点了一桌饭菜打包，装好乘飞机带回美国。

　　如今，到红山村的游客，除了珠三角地区的，还有不少省外乃至国外游客。

　　由于坐拥国内三大枢纽机场之一的白云国际机场，花都每年吸引了不少国际游客。

　　在该区花东镇的九龙湖度假区，景区相关负责人冯微告诉记者，度假区还与联邦快递合作，向其飞行员、机师提供接待服务。“早上到我们这里来，你可以看到这些外籍飞行员在景区内慢跑。”光是这部分，一年就能带来4000间客房的消费量。

　　九龙湖度假区相关负责人表示，他们距离广州白云国际机场仅15分钟车程，因此抓住了“72小时过境免签”的政策机遇，同南航、广之旅合作，吸引了欧美、日韩等国际游客前来休闲度假。此外，目前还有国内和国际的展销会、学术活动在这里举行，每年可获得三四千万元的收入，约占九龙湖公主酒店收入的三分之一，此外还有散客和旅行社带来的收入。

　　值得注意的是，白云国际机场正在扩容，去年刚刚建成第三跑道并投入使用，2014年旅客吞吐量突破了5400万人次，花都辖内的广州北站综合交通枢纽建设步伐加快。今年，“一带一路”行动方案也明确提出，强化上海、广州等国际枢纽机场功能。政经观察人士指出，前述因素都给花都旅游带来了全新的发展机遇，让其坐在了“风口上”。

　　中国旅游研究院院长戴斌在谈到“一带一路”给旅游带来的机遇时指出，空中航线、海上航线和陆地交通的频度会进一步加密，将有效缓解彼此互为旅游目的地的空间可进入性制约，从而有效带动游客的跨国流动。

　　据国家旅游局预计，“十三五”期间，中国将为“一带一路”沿线国家输送1.5亿人次的中国游客，2000亿美元的旅游消费。同时还将吸引沿线国家8500万人次来华旅游，拉动旅游消费1100亿美元。

　　从国内市场来看，旅游市场已经呈现火爆状态。2014年全年国内游客36.1亿人次，比上年增长10.7%，国内旅游收入30312亿元，增长15.4%。

　　具体到花都区，该区旅游局局长邱崇达表示，2014年旅游收入为50.49亿元，其增幅更是高达43.51%；而接待游客902.82万人次，同比增长为10.1％。

　　空间
　　“花都旅游大有可为”
　　在广东省旅游协会副秘书长周志红看来，花都发展旅游业具有四个方面的优势：一是在于良好的区位交通条件，空港、高铁、高速俱全，轻轨也已在规划建设中；二是在于良好的生态环境，九龙湖、王子山、芙蓉嶂、香草世界、红山村等已具有一定的知名度和美誉度；三是具有一定的历史文化内涵，有洪秀全故居、盘古王庙、资政大夫祠、圆玄道观等古迹；四是已具备一定的产业基础，汽车、皮具、珠宝产业具有一定的竞争力，出现了石头记矿物园为代表的工业旅游产品。

　　“另外，万达计划投资500亿元的万达文化旅游城落户花都，将深刻改变花都以及广州的旅游结构和地位。”周志红认为。
周志红所说的万达文化旅游城已于2014年动工建设。据介绍，广州万达文旅城预计2018年建成投用，该项目规划有万达茂、室外主题乐园、演艺剧场、酒店群、酒吧街等业态，集中展现万达文化旅游产业的创新成果，其中多个业态是万达在全球首创，并充分体现粤文化特色，规划设计达到世界一流。

　　以滑雪乐园为例，万达方面介绍说，该馆是世界最新的第四代滑雪馆，设有4条滑雪道，最长雪道460米，垂直落差66米，可同时容纳3000人滑雪和娱雪。这种业态在华南地区乃至东南亚都显得非常诱人。整个万达文旅城建成后可同时容纳5.5万名游客，日接待量10万人次，预计年接待游客量2000万人次，直接创造3.5万个就业岗位，文化旅游年收入50亿元。

　　不过，在万达文旅城项目投用之前，花都旅游在广州的大版图中所占比例并不高。

　　数字显示，2014年广州市旅游业总收入2521.82亿元，接待游客1.62亿人次，而同一年度花都旅游收入和接待游客人数，在广州这块大蛋糕上所占比例，分别约为2%和6%。而临近花都的从化2014年旅游收入已经超过了70亿元，增城也达到了63亿元，均比花都多出了10亿元以上。

　　拥有丰富的旅游资源但旅游收入不高，这是花都旅游业发展必须破解的问题。对此，花都旅游局并不回避矛盾，而是直面其中的问题：一方面，生态旅游业发展仍有提升空间，深度休闲度假品牌未有新发展，营销力度投入不够和发展配套设施不完善成为制约生态旅游业发展的“瓶颈”；另一方面，旅游精品不多，拳头旅游产品项目未能形成，旅游基础设施和配套设施建设有点滞后。

　　对此，广东新空间旅游规划设计院执行院长、总规划师刘海涛表示，花都旅游发展必须摒弃“小而全”的思路，要“聚指成拳”，走“大而美”的路子。

　　“目前山前旅游大道以北有芙蓉嶂、九龙湖度假区和红山村等知名景点，但是各个景点之间各自为政，难免出现同质化竞争。”刘海涛说，相较而言，广东境内的南昆山、西樵山等项目则有统一规划，特别是南昆山实施整体开发，使资源得到有效利用。而花都附近的清远拥有和花都类似的生态旅游资源，花都如果不尽早做好规划和开发，将面临客源被清远吸引过去的问题。

　　为此，刘海涛建议，花都旅游发展一定要坚持大手笔、大格局，可以成立统一开发机构，对王子山一带进行整体规划和开发，结合花都汽车产业发达特点，设置满足游客需求的汽车营地等。

　　同时，刘海涛认为，花都的皮具、珠宝、音响等产业均有临空属性，正好可以发挥白云国际机场优势，将这些产业和旅游相结合，可以形成大时尚产业，一方面可以促进旅游发展，另一方面也扩大产业知名度、提升美誉度。他说，如果能够整合好前述资源，“花都旅游还是大有可为的”。

　　布局
　　将旅游提升为支柱产业
　　放眼全国，旅游业正在呈现新的转机。国家有关规划文件提出，在“十二五”期间旅游业将初步发展成为国民经济的战略性支柱产业。

　　而作为国家中心城市，广州也明确提出，深入推进国家旅游综合改革试点，推动商旅文有机结合，促进旅游与其他产业融合发展，建设国际旅游目的地和旅游集散中心，把旅游业培育成为战略性支柱产业。这也是广州首次提出将旅游业培育成为战略性支柱产业。

　　在这全新的格局下，花都旅游业也在酝酿新的布局。花都区旅游局在其起草的一份建议文件中提出了这样的设想：“把旅游产业作为支柱产业进行打造，推动花都向旅游城市蜕变”。

　　上述文件认为，花都现有临空产业、汽车、皮革皮具、珠宝、声光电等产业，强大的制造业改变了花都，推动了花都从农业县到工业大区的跨越式发展。不过，包括旅游业在内的服务业明显不如制造业，这也是花都经济必须补齐的短板。
 “随着广州万达文旅城的进驻，花都旅游产业将会被重新激活，迎来一个新的发展高潮。”

　　据估算，广州万达文旅城每年可以接待游客2500万人，这对花都来说是一个巨大的挑战。为应对即将到来的旅客高峰，花都旅游局提出了设立旅游问询中心和高规格建设游客集散中心、游客服务中心和产品展示中心，一方面可以规范旅游市场，另一方面也是城市形象的展示窗口，通过这个窗口可以让游客在流连忘返中感受花都的文化底蕴，让花都的汽车、珠宝、皮具、音响等“花都制造”走向世界。

　　这一思路与周志红的建议不谋而合。周志红表示，花都要充分发挥国际空港的优势，必须和72小时过境免签政策充分结合，建设全省旅游交通集散中心，将庞大的航空、高铁客流转化为旅游客流，强化花都的游客集散、信息汇集能力。一方面优化宜居环境，建设优质生活圈，打造生态休闲和主题娱乐产品，使花都成为旅游目的地，另一方面通过旅游集散中心的建设，使花都成为全省旅游交通和信息交流枢纽，提高花都在广东旅游空间结构中的独特地位。

　　“在旅游购物方面，花都可争取国家政策设立‘空港免税购物中心’。”周志红建议，花都应围绕空港，吸引旅游商品和手工艺品制造企业入驻花都，形成旅游商品研发和制造中心。而记者从花都经贸局了解到，今年花都正在启动旅游购物试点，利用5000美元以下商品不用申报的利好，吸引境外游客购买花都的皮革皮具等时尚产品，预计一年销售额可达6亿至8亿元。
此外，花都将提升现有的管理水平和景观品质。据了解，花都现有国家A级景区6个以及一大批著名的旅游景区（点），未来3—5年内花都将在此基础上再打造17个A级景区。其中，芙蓉嶂景区管委会副主任朱建文表示，芙蓉嶂景区正在创建4A景区，目前正在建设水库水源保护巡查通道（栈道建设）工程。2015年将投入1966万元修建栈道，并争取年底竣工。该工程将成为景区一个新亮点，彻底改变景区的旅游面貌。

　　专家建议
　　中国旅游研究院院长戴斌：
　　将生产要素植入机场中
　　把空港变成消费空间

　　中国旅游研究院院长戴斌表示，中国旅游发展迎来了黄金期。2014年全年国内游客36.1亿人次，2015年预计可以达到40亿人次。而从入境游来看，2014年1.28亿人次，2015年将达到1.3亿人次。预计到2020年，我国城乡居民年人均出游4.5次，市场规模超过60亿人次。基于此，戴斌认为，广州建设国际旅游目的地是符合大环境的。

　　他说，广州的白云机场是面向整个亚太的国际枢纽机场，其非航空收入已经大于航空业收入，因此如何增加机场内部的消费力是关键。机场不能简单当成运输空间，其实它也是一个消费空间。

　　因此，戴斌建议，丰富机场中的业态，可以向台湾桃园机场、法国戴高乐机场、新加坡樟宜机场学习，发展临空经济，变成游客目的地或者消费的点，并在国际上扩大宣传。

　　对于白云机场所在的花都区该怎么发展旅游呢？戴斌表示，必须把地方的资源围绕航空客人的需要去配置。
　　“客人到旅游目的地，尤其是商旅客人，比如在机场开国际会议，有的开完会背着包就走了，有的背着球杆在当地打球。”戴斌说，围绕这些客人的住宿可以做文章，光有五星级酒店是不够的，还要研究酒店的布局。同时，他建议将生产要素植入到机场里面，而不是将客人流到机场外。

　　广东新空间旅游规划设计研究院执行院长、总规划师刘海涛：
　　花都旅游发展要有“大手笔”、“大格局”

　　广东新空间旅游规划设计研究院执行院长、总规划师刘海涛建议，花都旅游发展要摒弃“小而全”的思路，走“大而美”的路子，通盘考虑、明确定位，必须避免零敲碎打的做法，坚持“大手笔”、“大格局”，并实施整体规划和整体开发，如山前旅游大道以北的山脉，要按照空间连续、功能互补、互联互通的原则统一开发，形成整体板块，成为生态旅游的主战场。
　　刘海涛说，可以将花都的旅游和花都的产业紧密结合。

　　其中，第一产业和旅游结合，可以发展观光农业，让游客体验农产品从田间到餐桌的过程，同时对于现有的“农家乐”，可以学习台湾向高端民宿发展，将社会资金和村民的资源进行结合，对农村闲置房屋实施成片改造，提升卫生水平，提供规划、招商指引。

　　第二产业方面可以发展工业旅游，如提升现有的石头记的内涵，发展成为珠宝小镇，学习借鉴海宁中国皮革城，引入设计师，将皮革皮具城打造成旅游者爱去的购物、体验目的地。

第三产业方面，可以学习韩国仁川机场、新加坡樟宜机场等，围绕空港做文章，吸引国际中转旅客。据白云边检机关预计2015年国际旅客占旅客的比重将超过20%，国际转国际旅客将超过160万人次。对于这一客流，刘海涛建议，可以引入欧特莱斯等品牌折扣店，发展购物。

此外，刘海涛还建议，花都、花城广州都含有“花”，同时也是花卉繁衍生长的好地方，可以打造国际性花卉博览会，形成鲜明的花都、花城特色，吸引国内外游客。
撰文：南方日报记者 黄少宏 马喜生
实习生 王华玲 通讯员 王建锾
摄影：南方日报记者 梁文祥